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何晓东在阿克苏地区2020年纪检监察工作会议上的报告
 
发布时间:2020-04-07   文章来源:阿克苏地区纪委监委   浏览数: 分享到:

紧扣决战决胜任务提供坚强纪律保障

奋力谱写新时代地区纪检监察工作

高质量发展新篇章

——在阿克苏地区2020年纪检监察工作会议上的报告

2020年324日)

何晓东

 

今天,我们召开2020年纪检监察工作会议。这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,回顾总结2019年纪检监察工作,安排部署2020年任务。

刚才,地委书记窦万贵同志作了重要讲话,围绕贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,充分肯定2019地区纪检监察工作,深刻分析了地区党风廉政建设和反腐败斗争面临形势,聚焦党中央部署和自治区党委工作要求,部署了2020年地区纪检监察工作任务。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年,在自治区纪委监委和地委的坚强领导下,地区各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,树牢四个意识、坚定四个自信践行两个维护强化监督执纪问责和监督调查处置,不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利地区纪检监察工作高质量发展水平显著提升

(一)一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育一是坚持把加强理论武装作为首要任务,健全完善理论中心组学习三会一课制度既紧跟地委中心组学习、又紧扣职责任务要求,既抓好中心组学习、又压实各支部学习,既交流发言促学、又严格考试督学,推进纪检监察工作高质量发展的思想基础进一步夯实二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到人员、内容、时间、效果“四保证”,着力在“学、研、查、改”上下功夫,“8+2”专项整治扎实推进、有效落实,守初心、担使命的思想政治行动自觉进一步增强。三是深入学习贯彻十九届四中全会精神,坚持班子带头、地县联动、学用结合,着眼新形势、紧扣新任务、制定新举措,监督保障执行、促进完善发展作用进一步巩固。

(二)旗帜鲜明落实“两个维护”,严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律一是深入研究和把握违反政治纪律案件的特点和规律,坚持审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握,既坚决打击极少数危害祖国统一、民族团结和社会稳定的“两面人”,又千方百计教育感化、团结挽救大多数。抓住重点领域、重点岗位、重点人员,加强纵向沟通和横向联系坚持精准识别、精准量纪、精准处置。严肃查处严重违反政治纪律典型团伙和个案始终保持维护政治纪律和反分裂斗争纪律的高压态势

(三)持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。严格落实深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题各项措施,强化对党委履行脱贫攻坚主体责任、职能部门履行监管责任和纪检监察机关履行监督责任情况的日常监督,对责任缺失、监管不力、造成严重后果的追责问责。扎实开展民生领域专项治理,集中排查和整治教育、医疗卫生、食品药品安全等领域突出问题三是严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”,成立工作专班,实行领导包案,认真抓好中央和自治区扫黑除恶移交督办问题线索、信访举报核查处置和反馈问题整改

驰而不息纠治“四风”,推动干部作风全面好转一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重节点、关键少数严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题,加大通报曝光力度扎实推进“基层减负年”,集中整治形式主义、官僚主义责令相关单位作出书面检查,相关单位主要领导集体约谈。三是严肃查处隐形变异“四风”问题,深入开展违规配备使用公务用车特别是越野车问题专项排查整治、“天价烟”背后的“四风”问题专项整治,严肃整治领导干部利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋取私利等问题

坚定不移深化政治巡察,充分发挥利剑作用一是认真配合自治区党委巡视工作,协助地委制定整改方案,细化整改措施、明确整改责任、限定整改时限、实行销号管理,有关问题全面整改到位。二是坚持问题导向,突出政治体检采取常规巡察与巡察“回头看”相结合,着力发现被巡察党组织在落实两个维护、履行政治责任、严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义官僚主义、整治群众身边腐败和作风问题等方面存在的突出问题,构建上下联动监督网三是全力做好整改后半篇文章制定《关于推动地区纪委监委机关和派驻机构监督落实巡察整改任务的实施意见》,健全协作配合、情况报送、通报研判、问责追责工作机制,推动真改实改,从源头上预防问题发生。

做实做细监督职责,严格精准执纪问责一是突出政治监督,扎实推进大棚房、违建别墅人防系统腐败以及林草系统“以案促改、净化政治生态”等专项清理整治监督执纪,群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制。二是严格日常监督,综合运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等方式,强化对各级党组织履行管党治党政治责任情况的日常监督,用好问责利器和纪律检查建议书、监察建议书,推动责任落实。三是准确把握和运用监督执纪四种形态”,坚持抓早抓小、层层设防,充分体现党的政策和策略,教育管理大多数、严肃惩治极少数四是认真贯彻问责条例,对在管党治党、落实中央八项规定精神、维护党的政治纪律中失职失责等问题进行规范问责、精准问责。认真落实自治区容错纠错办法,激发干部干事创业积极性。

深入推进监察体制改革,健全完善监督体系一是迅速贯彻自治区纪委监委部署,一体推进纪委监委派驻(派出)机构改革建立派驻机构工作协作机制,整合力量、协调联动二是制定完善相关工作制度,探索推进国院校纪检监察体制改革。三是推动纪法双施双守,严格对标以刑事审判为中心的证据标准,精准执纪执法水平进一步提升。

(八)始终保持高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出重点削减存量、零容忍遏制增量,紧盯“三类人”,发现一起查处一起。二是用好地县纪委监委网站等宣传阵地,加强反腐倡廉宣传教育,宣传工作名列前茅。扎实开展第21个党风廉政教育月活动,通过开展廉政党课、德廉知识测试、廉政书画展纪法知识竞赛等方式,推动廉政教育常态化。在全区纪法铭于心、廉洁伴我行知识竞赛中获得较好成绩县处级干部德廉知识测试成绩位居疆前列三是发挥查办案件治本功能,召开警示教育大会,制作发放警示教育片、《典型案例警示录以案说纪、以案示警

严管厚爱纪检监察干部,打造忠诚干净担当队伍一是坚持政治引领,牢牢把握政治机关职责定位,做到党建与业务一同部署、一同落实、一同检查,自觉对标和践行“两个维护”。带头整治形式主义、官僚主义二是加强干部队伍建设,利用援疆资源,选派干部外出培训,抽调干部跟班调训,组织乡(镇)纪检监察干部封闭式集训,开展练兵比武竞赛活动,在承办的南疆片区乡(镇)大练兵竞赛中获得优异成绩,被自治区纪委监委评为“全区纪检监察干部全员培训工作先进集体”。三是坚持严管与厚爱,认真落实谈心谈话、帮扶慰问、健康体检等制度,关心关爱纪检监察干部。

回顾过去的一年,我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务,团结拼搏,攻坚克难,付出了艰辛努力,取得了良好成绩。纪检监察干部的政治站位、党性觉悟、能力素质、自我要求有了新提高,为推动地区党风政风持续好转、持续巩固风清气正的政治生态做出了积极贡献!

成绩来之不易,这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于自治区纪委监委和地委的正确领导,得益于各族干部群众的积极参与支持,得益于各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的勇于担当、无私奉献。在此,我们向地区各级党组织和各族党员干部群众,向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

二、过去一年的工作体会

回顾一年来的工作,我们深刻体会到:一是必须践行“两个维护”。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头践行“两个维护”,做到凡是党中央和习近平总书记要求干的坚决干好、党中央和习近平总书记不让干的坚决不干。必须牢记初心使命。坚决维护人民群众利益贯穿于纪检监察工作全过程,践行初心勇担使命,坚守为民宗旨、站稳人民立场,坚持深入基层、深入群众调研督导,充分了解群众意见和需求、批评和建议,做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠,严查严惩群众身边的不正之风和腐败问题,厚植党执政的群众基础。三是必须强化责任担当紧紧抓住纪检监察机关管党治党的政治责任强化担当尽责,把发现问题和解决问题作为打开工作局面的突破口,存在什么问题就及时解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。四是必须依规依纪依法。要强化法纪意识,把法治思维、法治方式贯穿纪检监察工作全过程,加强党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,着力提升纪检监察工作的制度化、规范化、法治化水平。五是必须加强能力建设。要坚持“打铁必须自身硬”,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀,锻造敢于斗争、善于斗争的英雄气概,培养不计名利、无私奉献的精神境界,提升追求卓越、一丝不苟的专业能力和专业精神,为更好履行职责使命提供重要支撑。

三、2020年主要任务

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全年工作,意义重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,落实地委各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,协助地委推进全面从严治党,围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推进新时代纪检监察工作高质量发展,进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,着力强化理论武装。健全完善地区纪委委员会集体学习制度,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、地委(扩大)会议精神,学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来,巩固深化主题教育成果,坚持理论中心组学习、干部集中学习、党支部“三会一课”学习相结合,抓住本质精髓,力求融会贯通,自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。充分运用党报党刊、纪检监察网站、“学习强国”等平台,持续加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度,讲好全面从严治党故事。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求,选准课题、聚焦难点深入调查研究,注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题,不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。

(二)聚焦严明党的政治纪律和政治规矩,着力强化政治监督。始终把“两个维护”作为根本政治责任,研究制定常态化开展政治监督的具体措施,推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查;围绕落实新疆工作总目标,强化对贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”和自治区党委、地委部署要求落实情况的监督检查,紧盯各部门各单位履行职责情况开展监督检查,加强对党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署特别是习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,自治区党委关于复工复产、农业生产、重大项目建设,以及释放消费需求各项纾困政策措施落实情况的监督检查,督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命,把“两个维护”融入血脉、见诸行动。持续推动领导干部利用“和田玉”等谋取私利问题和违建别墅专项清查整治,持续推进林草系统以案促改、人防系统腐败问题专项治理,确保党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落地见效。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重,精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题,教育警示广大党员干部坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

(三)聚焦决战决胜目标任务,着力强化专项治理。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查,重点治理脱贫攻坚中履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、截流私分、虚报冒领、挤占克扣的严查快处,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,保障和维护好群众切身利益。紧盯“小微权力”运行,健全完善基层监督机制制度,发挥乡镇(街道)纪检监察机构作用,用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量,引导群众有序参与监督,让人民群众切身感受到正风反腐的成效和变化,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(四)聚焦完善监督体系,着力强化纪检监察体制改革。规范纪检监察机关协助党委(党组)履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度,督促各级党委(党组)定期召开专题会议,听取、会商加强党内监督情况专题报告事项,定期分析研判所在单位部门政治生态情况,用好第一种形态推动党委(党组)主体责任和纪委监委监督责任“双责”协同、一体落实。健全完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导和督查督办坚决纠正不敢办、不愿办,就事论事、浅尝辄止、避重就轻等问题,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任的总体思路,健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制,规范和指导派驻(派出)机构依规依纪依法履行职责,加强督查督办力度,对部署的各项任务,及时跟踪督促,以钉钉子精神抓好落实持续深化派驻机构改革,配齐力量、完善制度,规范运用。按照自治区统筹部署,探索推进大中专院校、国有企业纪检监察体制改革,督促加强地区各级各部门机关纪委建设,提升监督全覆盖效果。完善监督检查和审查调查既分工又协作,与派驻(派出)机构、被监督单位机关纪委协同联动机制,形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督民主监督、行政监督、司法监督、审计监督财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。紧跟顶层设计,依法有序开展监委向人大常委会报告专项工作。建立涉法问题专家咨询制度,加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面相互协调,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

(五)聚焦织密权力运行制约监督“笼子”,着力强化专责监督。聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业,对党的十九大以来查办的案件进行系统分析,针对矿产资源、工程建设、土地规划、选人用人、医疗卫生等腐败高发领域开展专项整治,及时发现问题、纠正整改。严格日常监督,深入干部群众发现问题,完成地区纪检监察系统检举举报平台建设,提升监督效能。实事求是运用监督执纪“四种形态”,用好纪检监察建议有力武器,精准把握政策,严格规范程序,依规依纪依法行使职权,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开促公正、以透明促廉洁。坚持严字当头、权责统一,及时发现和查处遵规守纪、秉公用权、廉洁从政等方面的问题,督促各类问责主体齐抓共管,实施规范问责、精准问责,增强严肃性和公信力,对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的严肃追责。

(六)聚焦发挥巡察利剑尖兵作用,着力强化政治巡察。坚持政治巡察定位不动摇、有形覆盖和有效覆盖相统一,综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式,探索开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村,推动地、县(市)巡察上下联动、一体开展。加快推进巡察规范化、信息化建设。健全完善巡机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制,推动巡察与其他监督贯通融合。坚持发现问题和整改落实并重,完善巡视巡察整改情况报告制度和巡成果运用机制督促被巡视巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任,加强对普遍性倾向性问题的分析研判,推动建章立制,发挥巡察监督治本功能。

(七)聚焦推动中央八项规定精神落实,着力强化作风建设。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义等突出问题;对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,盯住不放、精准施治,严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题。坚守重要节点,严查违规吃喝、发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金,以及违规配备使用公车、操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题,深挖细查隐形变异“四风”问题。督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞,围绕反复出现的共性及突出问题,列出正、负面清单,健全作风建设长效机制。持续加大通报曝光力度,用好“四风”监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举,教育引导各级党员领导干部加强党性修养,带头弘扬艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风,带头弘扬勤俭节约、崇尚清廉的家风。

(八)聚焦一体推进“三不机制”,着力强化标本兼治。突出惩治重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题,加强金融领域腐败治理,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题,严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。以“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,做深做实查办案件“后半篇文章”,推动重点领域监督机制改革和制度建设,对监督检查和审查调查中发现的深层次问题,督促案发单位抓好整改、完善制度;坚持“三个区分开来”要求,严格落实容错纠错、澄清正名等制度,激励干部担当作为;加强对处分决定执行情况的监督检查,做好受处分人员定期回访工作。加强党风廉政宣传教育工作,深入开展第22个党风廉政教育月活动,加快推进地区、县(市)廉政教育基地建设。强化警示教育,坚持开展党纪法规和德廉知识学习测试、任前廉政法规考试,汇编忏悔录、拍摄警示片,督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力推进廉洁文化建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,培养现代文明人格。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,推动构建亲清政商关系。持续抓好防逃追赃工作。

(九)聚焦锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,着力强化队伍建设。紧紧围绕政治机关定位,一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,严格执行民主集中制,维护制度权威、保障制度执行,自觉做遵守制度、执行制度、维护制度的表率。推进更高水平更深层次的“三转”,完善内部权力运行和监督制约体系,严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作,公正文明执纪执法。认真落实机关党建工作责任制推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。认真抓好对口帮扶工作,扎实开展民族团结一家亲和民族团结联谊活动。加大干部选拔调配、轮岗交流力度,选优配强各级纪检监察机关领导班子,配合自治区纪委监委试点开展县(市)纪委监委班子成员异地交流任职,面向系统内外,优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才,优先选用经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部,不断优化纪检监察干部队伍结构。高质量开展“大练兵”“大培训”,通过专题培训、学习研讨、跟案调训、跟组巡察和督导检查等方式,强化周、月、季、年的以考以练促学,不断增强纪检监察干部做思想政治工作的能力、把监督挺在前面的能力、突破案件的能力。发扬斗争精神,增强斗争本领,引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争,在反恐维稳、脱贫攻坚等关键岗位冲锋陷阵、顽强拼搏,做敢于善于斗争的战士。加大关心关爱力度,激励纪检监察干部担当作为。加大先进典型、英模人物宣传力度,引导全系统崇尚英雄、学习先进。提升机关信息化工作水平,推进节约型机关建设。严格案件审理,充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用,严格落实请示报告制度,健全完善案件质量、办案安全、措施使用、打听案情登记备案等内控机制。积极搭建履职平台,更好发挥特约监察员作用。坚持问题导向,把“严”字体现到日常管理监督全过程,坚决防范不作为乱作为,坚决严惩执纪违纪者、执法违法者,从严从实打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“纪律部队”。

同志们,推进新时代地区纪检监察工作高质量发展,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区纪委监委和地委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、锐意进取,坚定不移地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,全力营造风清气正的良好政治生态,为维护社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

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何晓东在阿克苏地区2020年纪检监察工作会议上的报告
 
2020-04-07 10:38  阿克苏地区纪委监委

紧扣决战决胜任务提供坚强纪律保障

奋力谱写新时代地区纪检监察工作

高质量发展新篇章

——在阿克苏地区2020年纪检监察工作会议上的报告

2020年324日)

何晓东

 

今天,我们召开2020年纪检监察工作会议。这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,回顾总结2019年纪检监察工作,安排部署2020年任务。

刚才,地委书记窦万贵同志作了重要讲话,围绕贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,充分肯定2019地区纪检监察工作,深刻分析了地区党风廉政建设和反腐败斗争面临形势,聚焦党中央部署和自治区党委工作要求,部署了2020年地区纪检监察工作任务。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年,在自治区纪委监委和地委的坚强领导下,地区各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,树牢四个意识、坚定四个自信践行两个维护强化监督执纪问责和监督调查处置,不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利地区纪检监察工作高质量发展水平显著提升

(一)一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育一是坚持把加强理论武装作为首要任务,健全完善理论中心组学习三会一课制度既紧跟地委中心组学习、又紧扣职责任务要求,既抓好中心组学习、又压实各支部学习,既交流发言促学、又严格考试督学,推进纪检监察工作高质量发展的思想基础进一步夯实二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到人员、内容、时间、效果“四保证”,着力在“学、研、查、改”上下功夫,“8+2”专项整治扎实推进、有效落实,守初心、担使命的思想政治行动自觉进一步增强。三是深入学习贯彻十九届四中全会精神,坚持班子带头、地县联动、学用结合,着眼新形势、紧扣新任务、制定新举措,监督保障执行、促进完善发展作用进一步巩固。

(二)旗帜鲜明落实“两个维护”,严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律一是深入研究和把握违反政治纪律案件的特点和规律,坚持审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握,既坚决打击极少数危害祖国统一、民族团结和社会稳定的“两面人”,又千方百计教育感化、团结挽救大多数。抓住重点领域、重点岗位、重点人员,加强纵向沟通和横向联系坚持精准识别、精准量纪、精准处置。严肃查处严重违反政治纪律典型团伙和个案始终保持维护政治纪律和反分裂斗争纪律的高压态势

(三)持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。严格落实深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题各项措施,强化对党委履行脱贫攻坚主体责任、职能部门履行监管责任和纪检监察机关履行监督责任情况的日常监督,对责任缺失、监管不力、造成严重后果的追责问责。扎实开展民生领域专项治理,集中排查和整治教育、医疗卫生、食品药品安全等领域突出问题三是严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”,成立工作专班,实行领导包案,认真抓好中央和自治区扫黑除恶移交督办问题线索、信访举报核查处置和反馈问题整改

驰而不息纠治“四风”,推动干部作风全面好转一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重节点、关键少数严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题,加大通报曝光力度扎实推进“基层减负年”,集中整治形式主义、官僚主义责令相关单位作出书面检查,相关单位主要领导集体约谈。三是严肃查处隐形变异“四风”问题,深入开展违规配备使用公务用车特别是越野车问题专项排查整治、“天价烟”背后的“四风”问题专项整治,严肃整治领导干部利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋取私利等问题

坚定不移深化政治巡察,充分发挥利剑作用一是认真配合自治区党委巡视工作,协助地委制定整改方案,细化整改措施、明确整改责任、限定整改时限、实行销号管理,有关问题全面整改到位。二是坚持问题导向,突出政治体检采取常规巡察与巡察“回头看”相结合,着力发现被巡察党组织在落实两个维护、履行政治责任、严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义官僚主义、整治群众身边腐败和作风问题等方面存在的突出问题,构建上下联动监督网三是全力做好整改后半篇文章制定《关于推动地区纪委监委机关和派驻机构监督落实巡察整改任务的实施意见》,健全协作配合、情况报送、通报研判、问责追责工作机制,推动真改实改,从源头上预防问题发生。

做实做细监督职责,严格精准执纪问责一是突出政治监督,扎实推进大棚房、违建别墅人防系统腐败以及林草系统“以案促改、净化政治生态”等专项清理整治监督执纪,群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制。二是严格日常监督,综合运用纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等方式,强化对各级党组织履行管党治党政治责任情况的日常监督,用好问责利器和纪律检查建议书、监察建议书,推动责任落实。三是准确把握和运用监督执纪四种形态”,坚持抓早抓小、层层设防,充分体现党的政策和策略,教育管理大多数、严肃惩治极少数四是认真贯彻问责条例,对在管党治党、落实中央八项规定精神、维护党的政治纪律中失职失责等问题进行规范问责、精准问责。认真落实自治区容错纠错办法,激发干部干事创业积极性。

深入推进监察体制改革,健全完善监督体系一是迅速贯彻自治区纪委监委部署,一体推进纪委监委派驻(派出)机构改革建立派驻机构工作协作机制,整合力量、协调联动二是制定完善相关工作制度,探索推进国院校纪检监察体制改革。三是推动纪法双施双守,严格对标以刑事审判为中心的证据标准,精准执纪执法水平进一步提升。

(八)始终保持高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出重点削减存量、零容忍遏制增量,紧盯“三类人”,发现一起查处一起。二是用好地县纪委监委网站等宣传阵地,加强反腐倡廉宣传教育,宣传工作名列前茅。扎实开展第21个党风廉政教育月活动,通过开展廉政党课、德廉知识测试、廉政书画展纪法知识竞赛等方式,推动廉政教育常态化。在全区纪法铭于心、廉洁伴我行知识竞赛中获得较好成绩县处级干部德廉知识测试成绩位居疆前列三是发挥查办案件治本功能,召开警示教育大会,制作发放警示教育片、《典型案例警示录以案说纪、以案示警

严管厚爱纪检监察干部,打造忠诚干净担当队伍一是坚持政治引领,牢牢把握政治机关职责定位,做到党建与业务一同部署、一同落实、一同检查,自觉对标和践行“两个维护”。带头整治形式主义、官僚主义二是加强干部队伍建设,利用援疆资源,选派干部外出培训,抽调干部跟班调训,组织乡(镇)纪检监察干部封闭式集训,开展练兵比武竞赛活动,在承办的南疆片区乡(镇)大练兵竞赛中获得优异成绩,被自治区纪委监委评为“全区纪检监察干部全员培训工作先进集体”。三是坚持严管与厚爱,认真落实谈心谈话、帮扶慰问、健康体检等制度,关心关爱纪检监察干部。

回顾过去的一年,我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务,团结拼搏,攻坚克难,付出了艰辛努力,取得了良好成绩。纪检监察干部的政治站位、党性觉悟、能力素质、自我要求有了新提高,为推动地区党风政风持续好转、持续巩固风清气正的政治生态做出了积极贡献!

成绩来之不易,这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于自治区纪委监委和地委的正确领导,得益于各族干部群众的积极参与支持,得益于各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的勇于担当、无私奉献。在此,我们向地区各级党组织和各族党员干部群众,向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

二、过去一年的工作体会

回顾一年来的工作,我们深刻体会到:一是必须践行“两个维护”。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头践行“两个维护”,做到凡是党中央和习近平总书记要求干的坚决干好、党中央和习近平总书记不让干的坚决不干。必须牢记初心使命。坚决维护人民群众利益贯穿于纪检监察工作全过程,践行初心勇担使命,坚守为民宗旨、站稳人民立场,坚持深入基层、深入群众调研督导,充分了解群众意见和需求、批评和建议,做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠,严查严惩群众身边的不正之风和腐败问题,厚植党执政的群众基础。三是必须强化责任担当紧紧抓住纪检监察机关管党治党的政治责任强化担当尽责,把发现问题和解决问题作为打开工作局面的突破口,存在什么问题就及时解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。四是必须依规依纪依法。要强化法纪意识,把法治思维、法治方式贯穿纪检监察工作全过程,加强党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,着力提升纪检监察工作的制度化、规范化、法治化水平。五是必须加强能力建设。要坚持“打铁必须自身硬”,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀,锻造敢于斗争、善于斗争的英雄气概,培养不计名利、无私奉献的精神境界,提升追求卓越、一丝不苟的专业能力和专业精神,为更好履行职责使命提供重要支撑。

三、2020年主要任务

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全年工作,意义重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,落实地委各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,协助地委推进全面从严治党,围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推进新时代纪检监察工作高质量发展,进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,着力强化理论武装。健全完善地区纪委委员会集体学习制度,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、地委(扩大)会议精神,学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来,巩固深化主题教育成果,坚持理论中心组学习、干部集中学习、党支部“三会一课”学习相结合,抓住本质精髓,力求融会贯通,自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。充分运用党报党刊、纪检监察网站、“学习强国”等平台,持续加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度,讲好全面从严治党故事。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求,选准课题、聚焦难点深入调查研究,注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题,不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。

(二)聚焦严明党的政治纪律和政治规矩,着力强化政治监督。始终把“两个维护”作为根本政治责任,研究制定常态化开展政治监督的具体措施,推动政治监督具体化常态化。紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查;围绕落实新疆工作总目标,强化对贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”和自治区党委、地委部署要求落实情况的监督检查,紧盯各部门各单位履行职责情况开展监督检查,加强对党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署特别是习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,自治区党委关于复工复产、农业生产、重大项目建设,以及释放消费需求各项纾困政策措施落实情况的监督检查,督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命,把“两个维护”融入血脉、见诸行动。持续推动领导干部利用“和田玉”等谋取私利问题和违建别墅专项清查整治,持续推进林草系统以案促改、人防系统腐败问题专项治理,确保党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落地见效。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重,精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题,教育警示广大党员干部坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

(三)聚焦决战决胜目标任务,着力强化专项治理。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动,着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查,重点治理脱贫攻坚中履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、截流私分、虚报冒领、挤占克扣的严查快处,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,保障和维护好群众切身利益。紧盯“小微权力”运行,健全完善基层监督机制制度,发挥乡镇(街道)纪检监察机构作用,用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量,引导群众有序参与监督,让人民群众切身感受到正风反腐的成效和变化,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(四)聚焦完善监督体系,着力强化纪检监察体制改革。规范纪检监察机关协助党委(党组)履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度,督促各级党委(党组)定期召开专题会议,听取、会商加强党内监督情况专题报告事项,定期分析研判所在单位部门政治生态情况,用好第一种形态推动党委(党组)主体责任和纪委监委监督责任“双责”协同、一体落实。健全完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导和督查督办坚决纠正不敢办、不愿办,就事论事、浅尝辄止、避重就轻等问题,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任的总体思路,健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制,规范和指导派驻(派出)机构依规依纪依法履行职责,加强督查督办力度,对部署的各项任务,及时跟踪督促,以钉钉子精神抓好落实持续深化派驻机构改革,配齐力量、完善制度,规范运用。按照自治区统筹部署,探索推进大中专院校、国有企业纪检监察体制改革,督促加强地区各级各部门机关纪委建设,提升监督全覆盖效果。完善监督检查和审查调查既分工又协作,与派驻(派出)机构、被监督单位机关纪委协同联动机制,形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督民主监督、行政监督、司法监督、审计监督财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。紧跟顶层设计,依法有序开展监委向人大常委会报告专项工作。建立涉法问题专家咨询制度,加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面相互协调,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

(五)聚焦织密权力运行制约监督“笼子”,着力强化专责监督。聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业,对党的十九大以来查办的案件进行系统分析,针对矿产资源、工程建设、土地规划、选人用人、医疗卫生等腐败高发领域开展专项整治,及时发现问题、纠正整改。严格日常监督,深入干部群众发现问题,完成地区纪检监察系统检举举报平台建设,提升监督效能。实事求是运用监督执纪“四种形态”,用好纪检监察建议有力武器,精准把握政策,严格规范程序,依规依纪依法行使职权,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开促公正、以透明促廉洁。坚持严字当头、权责统一,及时发现和查处遵规守纪、秉公用权、廉洁从政等方面的问题,督促各类问责主体齐抓共管,实施规范问责、精准问责,增强严肃性和公信力,对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的严肃追责。

(六)聚焦发挥巡察利剑尖兵作用,着力强化政治巡察。坚持政治巡察定位不动摇、有形覆盖和有效覆盖相统一,综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式,探索开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村,推动地、县(市)巡察上下联动、一体开展。加快推进巡察规范化、信息化建设。健全完善巡机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制,推动巡察与其他监督贯通融合。坚持发现问题和整改落实并重,完善巡视巡察整改情况报告制度和巡成果运用机制督促被巡视巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任,加强对普遍性倾向性问题的分析研判,推动建章立制,发挥巡察监督治本功能。

(七)聚焦推动中央八项规定精神落实,着力强化作风建设。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,深化治理贯彻党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义等突出问题;对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,盯住不放、精准施治,严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题。坚守重要节点,严查违规吃喝、发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金,以及违规配备使用公车、操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题,深挖细查隐形变异“四风”问题。督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞,围绕反复出现的共性及突出问题,列出正、负面清单,健全作风建设长效机制。持续加大通报曝光力度,用好“四风”监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举,教育引导各级党员领导干部加强党性修养,带头弘扬艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风,带头弘扬勤俭节约、崇尚清廉的家风。

(八)聚焦一体推进“三不机制”,着力强化标本兼治。突出惩治重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题,加强金融领域腐败治理,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题,严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题,严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。以“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,做深做实查办案件“后半篇文章”,推动重点领域监督机制改革和制度建设,对监督检查和审查调查中发现的深层次问题,督促案发单位抓好整改、完善制度;坚持“三个区分开来”要求,严格落实容错纠错、澄清正名等制度,激励干部担当作为;加强对处分决定执行情况的监督检查,做好受处分人员定期回访工作。加强党风廉政宣传教育工作,深入开展第22个党风廉政教育月活动,加快推进地区、县(市)廉政教育基地建设。强化警示教育,坚持开展党纪法规和德廉知识学习测试、任前廉政法规考试,汇编忏悔录、拍摄警示片,督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力推进廉洁文化建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,培养现代文明人格。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,推动构建亲清政商关系。持续抓好防逃追赃工作。

(九)聚焦锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,着力强化队伍建设。紧紧围绕政治机关定位,一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,严格执行民主集中制,维护制度权威、保障制度执行,自觉做遵守制度、执行制度、维护制度的表率。推进更高水平更深层次的“三转”,完善内部权力运行和监督制约体系,严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作,公正文明执纪执法。认真落实机关党建工作责任制推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。认真抓好对口帮扶工作,扎实开展民族团结一家亲和民族团结联谊活动。加大干部选拔调配、轮岗交流力度,选优配强各级纪检监察机关领导班子,配合自治区纪委监委试点开展县(市)纪委监委班子成员异地交流任职,面向系统内外,优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才,优先选用经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部,不断优化纪检监察干部队伍结构。高质量开展“大练兵”“大培训”,通过专题培训、学习研讨、跟案调训、跟组巡察和督导检查等方式,强化周、月、季、年的以考以练促学,不断增强纪检监察干部做思想政治工作的能力、把监督挺在前面的能力、突破案件的能力。发扬斗争精神,增强斗争本领,引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争,在反恐维稳、脱贫攻坚等关键岗位冲锋陷阵、顽强拼搏,做敢于善于斗争的战士。加大关心关爱力度,激励纪检监察干部担当作为。加大先进典型、英模人物宣传力度,引导全系统崇尚英雄、学习先进。提升机关信息化工作水平,推进节约型机关建设。严格案件审理,充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用,严格落实请示报告制度,健全完善案件质量、办案安全、措施使用、打听案情登记备案等内控机制。积极搭建履职平台,更好发挥特约监察员作用。坚持问题导向,把“严”字体现到日常管理监督全过程,坚决防范不作为乱作为,坚决严惩执纪违纪者、执法违法者,从严从实打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“纪律部队”。

同志们,推进新时代地区纪检监察工作高质量发展,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区纪委监委和地委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、锐意进取,坚定不移地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,全力营造风清气正的良好政治生态,为维护社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

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