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2016年地区纪检监察工作会议报告(摘要)
 
发布时间:2016-02-04   文章来源:阿克苏日报   浏览数: 分享到:

保持坚强政治定力 强化监督执纪问责

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在2016年地区纪检监察工作会议上的报告(摘要)  

刘艳东 

2016年2月1日  

同志们: 

这次纪检监察工作会议的主要任务是:认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会和自治区纪委八届六次全会精神,总结2015年地区党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务。  

一、2015年工作回顾

(一)落实“两个责任”有力有效

印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《落实“两个责任”工作手册》,通过逐级签订责任书、推行“两个责任”任务清单、开展专项考核等,层层传导压力、推动责任落实。先后对6名党组织书记和2名纪委书记进行责任追究并通报曝光,增强了落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。  

(二)严明纪律规矩从严从实

深入开展“学党章、找差距、强党性”专题教育活动,印发学习贯彻《准则》《条例》的实施方案,深入开展严明政治纪律和政治规矩专项行动。严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》,全地区共查处违反政治纪律案件188件。准确运用监督执纪“四种形态”,全面落实“谈话函询、警示诫勉、责令纠错”三项预警机制,年内开展谈话和函询共72人,了结反映干部问题120件。  

(三)严格正风肃纪成效明显

加强对各级党委改进作风规定执行情况的监督检查,严肃查处违反中央八项规定精神的问题29个,对38名党员干部进行责任追究,实名通报曝光典型案件11件。查处损害群众利益问题92个,给予党政纪处分98人,对16起典型案例进行通报曝光。高度重视政风行风建设,依托“阿广行风热线”,受理并解决群众反映问题106个。  

(四)高压惩治腐败力度加大

坚持把纪律审查作为推进反腐败工作的重要抓手,继续保持高压态势。2015年,地区各级纪检监察组织共处置反映党员干部问题线索1004件,初核线索900件,立案735件,结案735件,给予党纪政纪处分731人,涉嫌犯罪移送司法机关16人,立案数、结案数、处分人数同比增长140%以上。  

(五)预防腐败体系更加完善

把党风廉政教育融入地区大宣教格局,认真落实党内监督制度,先后对53名领导干部因公(私)出国(境)和操办婚丧喜庆事宜进行了审核备案,对16个单位经济责任审计进行了监督,对落实“四个不直接分管”制度不到位的6个单位主要领导进行诫勉谈话,管党治党的制度“笼子”越扎越紧。  

(六)体制机制改革不断深化

在全疆率先完成了地区纪委监察局内设机构调整。制定出台了《阿克苏地区县市纪委书记、副书记提名考察办法》、《阿克苏地区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》和《阿克苏地委管理企业纪委书记、副书记提名考察办法》,积极推进纪委书记、纪检组长分工和兼职清理工作,各级纪检监察组织聚焦主业、专司主责的工作格局基本形成。  

(七)干部能力素质明显提升

狠抓理想信念、宗旨意识和党性党风党纪教育,先后选派21名纪检监察干部挂职锻炼,选派95名干部参加各类培训,邀请自治区纪委专家来阿克苏授课。提拔任用干部17人,对27名干部进行轮岗交流。严肃查处2名乡镇纪委书记和1名县直单位纪检组长违反中央八项规定精神和工作失职问题,夯实了建设纪检监察好干部队伍的基础。  

二、2016年主要任务

(一)坚持把纪律挺在前面,强化纪律规矩的刚性约束

加强党性党规党纪教育。认真落实自治区党委“纪律教育年”工作要求,以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点,深入开展党性党规党纪教育活动。要强化监督执纪、加大问责力度,维护好党章党规党纪的严肃性和权威性。 

严明政治纪律和政治规矩。要坚持把遵守政治纪律和政治规矩作为党员干部政治上强的首要标准,教育引导党员干部在守纪律、讲规矩上作表率,要强化党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,确保党内团结统一和党员干部政治坚强。 

用好监督执纪“四种形态”。要坚持惩前毖后、治病救人的方针,强化对党员干部的日常监督管理,要切实做到用纪律管住大多数,主动把“四种形态”体现在信访受理、线索处置、谈话函询、纪律审查等环节,把监督执纪各项工作做深做细做实。  

(二)驰而不息正风肃纪,实现作风建设常态长效

持续深化作风建设。要继续发扬“钉钉子”精神,弛而不息正风肃纪,坚持抓常、抓细、抓长,要加大作风问题追究问责力度,持续释放执纪越来越严的强烈信号。 

深入开展专项治理。要以着力解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点,扎实抓好“三项治理”。聚焦违规接待、违规配备使用公车、滥发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题,聚焦一些部门单位“门好进、脸好看、事不办”和部分干部庸懒散拖、执行政策“中梗阻”等问题,聚焦对待群众作风粗暴、与民争利、以权谋私等问题,切实维护各族群众的合法权益。 

建立健全长效机制。要注重在坚持中抓出常态、在实践中细化制度,加快建立健全改进作风的长效机制。进一步创新监督平台、畅通监督渠道,注重发挥好财政、审计、税务、机关事务、外事等部门的职能作用,建立健全责任追究和通报曝光机制,推进作风建设规范化、常态化、长效化。  

(三)突出纪律审查主业,保持惩治腐败高压态势

增强反腐败工作合力。要积极发挥反腐败协调小组职能作用,加强组织协调,强化对反腐败工作的领导。要重视和加强地县两级反腐败“防逃”工作,督促相关部门扎实做好党员和国家工作人员出入境证照清查管理工作,扎紧地区反腐败防逃的“篱笆”。 

突出纪律审查重点。要坚持把违反政治纪律和政治规矩问题纳入纪律审查重点,严肃查处党组织和党员干部“七个有之”以及违反“五个必须、五个绝不允许”等问题;要坚持把损害群众利益的不正之风和腐败问题纳入纪律审查的重点,严肃查处基层领导干部与民争利、贪腐谋私等严重侵害群众利益和“小官大贪”等违纪违规问题。 

提升办案质量和效率。各级纪检监察组织要进一步加强信访举报受理,认真落实纪律审查安全责任制,注重发挥案件审理的监督作用,做实做好纪律审查的“后半篇文章”,强化警示、震慑和教育作用。要加强对下级纪委纪律审查工作的督促指导,加快建立地区指导县市、县市指导乡镇纪律审查工作的具体办法,提升地区纪律审查工作的整体水平。  

(四)坚持教育监督并重,深入推进惩防体系建设

深化廉政宣传教育。坚持把党风廉政宣传教育纳入党委“大宣教”格局中部署和推进,深入开展第十八个党风廉政教育月活动。要完善网络舆情引导机制,充分依托手机报、廉政短信和微信公众平台等新兴媒体,创新宣传形式。以创新思维加强廉政文化建设,积极发挥示范点辐射带动作用。注重加强党员干部道德教育,以良好家风促党风带政风正民风。 

构建预防腐败体系。以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为重点,积极构建具有阿克苏特色的预防腐败体系,完善党内监督制度,扎紧织密制度“笼子”。加强对权力的监督制约,制定出台《关于加强党政正职监督的若干规定》,探索建立党政正职述责述廉并接受评议制度,加强领导干部经济责任审计监督,更加科学有效防治腐败。 

加强和改进巡查工作。改进地区巡查工作方式方法,全面推进巡查工作制度创新。运用好巡查成果,及时督促被巡查单位抓好反馈意见整改工作,发挥好巡查工作震慑、遏制、治本作用。协助地委抓好自治区党委巡视组对地区巡视反馈意见的整改落实,及时公开整改情况,主动接受社会监督。  

(五)稳步推进体制改革,强化反腐败制度保障

深化体制改革创新。认真落实自治区、地区纪律检查体制改革专项小组工作部署,加快制定地区《关于纪检监察机关线索处置和案件查办向上级纪委报告的暂行办法》,强化上级纪委对下级纪委的领导。巩固地区纪检监察机关内设机构改革成果,年内完成县(市)纪委内设机构改革工作,进一步理顺工作机制。 

推进组织机构改革。制定《阿克苏地区纪委派驻机构建设实施办法》,稳步推进地区和县市两级党和国家机关派驻纪检机构建设工作。明确派驻机构的职责任务、机构设置和人员配备,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系,建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员及有关干部廉政谈话、约谈、问责制度。 

强化反腐败制度保障。认真落实三个《提名考察办法》,进一步规范工作流程,加强对纪委书记(纪检组长)、副书记(副组长)的培养选拔任用,选好配强纪检监察组织领导班子和领导干部。逐级建立纪委书记、副书记和纪检监察干部后备人才库,畅通纪检监察干部选拔任用渠道。加快完善符合地区实际的党风廉政建设法规制度体系,强化地区党风廉政建设和反腐败制度保障。  

(六)牢记从严治党职责,推动“两个责任”落地生根

细化责任清单。各级党组织和纪检监察组织要强化对党委主体责任、纪委监督责任内涵的认识和把握,把党要管党、全面从严治党方针落实到“五位一体”建设的全过程和各方面。要进一步细化“两个责任”清单,把推动基层落实全面从严治党责任作为今年工作的重点,切实把压力传到县乡、责任压到基层。 

加强监督检查。各级党组织和纪检监察组织要严格执行下一级党组织和纪检监察组织落实主体责任和监督责任报告工作制度,强化上级党组织和纪检监察组织对下级党组织的监督。各级纪检组织要强化对主体责任和监督责任落实情况的监督检查,加快建立切实可行、易于操作的监督检查机制,发现问题、督促整改,传导压力、压实责任。 

强化责任追究。各级党组织要认真学习《中国共产党党内问责条例》,扎实抓好《地区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》的贯彻执行,使失责必问成为常态。各级纪检监察组织要坚持“一案双查”,以刚性问责倒逼“两个责任”落实。  

(七)打造过硬干部队伍,确保忠诚干净履职尽责

巩固深化“三转”成果。各级纪检监察组织要积极适应新形势、新变化,先抓好本级,再抓下一级,一级抓一级,层层抓落实,不断深化转职能、转方式、转作风。要聚焦中心任务,着力在把握运用好监督执纪“四种形态”上下功夫,进一步转变执纪理念、创新执纪方式,切实解决好思想认识和履行职责不到位的问题。 

提升履职能力和水平。各级纪检监察组织要注重加强干部队伍思想建设,确保纪检监察干部对党忠诚。要探索建立纪委委员(常委)履行职责管理办法,实行地区纪委委员对口联系县市纪委工作制度;要做好纪委换届工作,夯实监督执纪的组织基础;要全面加强干部作风能力建设,推动纪检监察干部能力素质与形势任务和履职要求相适应。 

严格教育监督管理。各级纪检监察组织要继续把“信任不能代替监督”的要求贯穿到纪检监察干部队伍建设全过程,坚持严字当头,进一步健全内控措施,加强对重要岗位、关键环节的监督,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

同志们,深入贯彻中央、自治区纪委全会精神,做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在自治区党委、纪委和地委的坚强领导下,自觉把思想统一到地委的决策部署上来,把力量凝聚到奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的工作要求上来,坚定反腐信心、坚守政治责任、坚持改革创新,保持坚强政治定力、强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为维护阿克苏社会稳定和长治久安提供坚强的纪律保证!  

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2016年地区纪检监察工作会议报告(摘要)
 
2016-02-04 10:55  阿克苏地区纪委监委

保持坚强政治定力 强化监督执纪问责

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在2016年地区纪检监察工作会议上的报告(摘要)  

刘艳东 

2016年2月1日  

同志们: 

这次纪检监察工作会议的主要任务是:认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会和自治区纪委八届六次全会精神,总结2015年地区党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务。  

一、2015年工作回顾

(一)落实“两个责任”有力有效

印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《落实“两个责任”工作手册》,通过逐级签订责任书、推行“两个责任”任务清单、开展专项考核等,层层传导压力、推动责任落实。先后对6名党组织书记和2名纪委书记进行责任追究并通报曝光,增强了落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。  

(二)严明纪律规矩从严从实

深入开展“学党章、找差距、强党性”专题教育活动,印发学习贯彻《准则》《条例》的实施方案,深入开展严明政治纪律和政治规矩专项行动。严格执行自治区党委《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》,全地区共查处违反政治纪律案件188件。准确运用监督执纪“四种形态”,全面落实“谈话函询、警示诫勉、责令纠错”三项预警机制,年内开展谈话和函询共72人,了结反映干部问题120件。  

(三)严格正风肃纪成效明显

加强对各级党委改进作风规定执行情况的监督检查,严肃查处违反中央八项规定精神的问题29个,对38名党员干部进行责任追究,实名通报曝光典型案件11件。查处损害群众利益问题92个,给予党政纪处分98人,对16起典型案例进行通报曝光。高度重视政风行风建设,依托“阿广行风热线”,受理并解决群众反映问题106个。  

(四)高压惩治腐败力度加大

坚持把纪律审查作为推进反腐败工作的重要抓手,继续保持高压态势。2015年,地区各级纪检监察组织共处置反映党员干部问题线索1004件,初核线索900件,立案735件,结案735件,给予党纪政纪处分731人,涉嫌犯罪移送司法机关16人,立案数、结案数、处分人数同比增长140%以上。  

(五)预防腐败体系更加完善

把党风廉政教育融入地区大宣教格局,认真落实党内监督制度,先后对53名领导干部因公(私)出国(境)和操办婚丧喜庆事宜进行了审核备案,对16个单位经济责任审计进行了监督,对落实“四个不直接分管”制度不到位的6个单位主要领导进行诫勉谈话,管党治党的制度“笼子”越扎越紧。  

(六)体制机制改革不断深化

在全疆率先完成了地区纪委监察局内设机构调整。制定出台了《阿克苏地区县市纪委书记、副书记提名考察办法》、《阿克苏地区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》和《阿克苏地委管理企业纪委书记、副书记提名考察办法》,积极推进纪委书记、纪检组长分工和兼职清理工作,各级纪检监察组织聚焦主业、专司主责的工作格局基本形成。  

(七)干部能力素质明显提升

狠抓理想信念、宗旨意识和党性党风党纪教育,先后选派21名纪检监察干部挂职锻炼,选派95名干部参加各类培训,邀请自治区纪委专家来阿克苏授课。提拔任用干部17人,对27名干部进行轮岗交流。严肃查处2名乡镇纪委书记和1名县直单位纪检组长违反中央八项规定精神和工作失职问题,夯实了建设纪检监察好干部队伍的基础。  

二、2016年主要任务

(一)坚持把纪律挺在前面,强化纪律规矩的刚性约束

加强党性党规党纪教育。认真落实自治区党委“纪律教育年”工作要求,以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点,深入开展党性党规党纪教育活动。要强化监督执纪、加大问责力度,维护好党章党规党纪的严肃性和权威性。 

严明政治纪律和政治规矩。要坚持把遵守政治纪律和政治规矩作为党员干部政治上强的首要标准,教育引导党员干部在守纪律、讲规矩上作表率,要强化党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,确保党内团结统一和党员干部政治坚强。 

用好监督执纪“四种形态”。要坚持惩前毖后、治病救人的方针,强化对党员干部的日常监督管理,要切实做到用纪律管住大多数,主动把“四种形态”体现在信访受理、线索处置、谈话函询、纪律审查等环节,把监督执纪各项工作做深做细做实。  

(二)驰而不息正风肃纪,实现作风建设常态长效

持续深化作风建设。要继续发扬“钉钉子”精神,弛而不息正风肃纪,坚持抓常、抓细、抓长,要加大作风问题追究问责力度,持续释放执纪越来越严的强烈信号。 

深入开展专项治理。要以着力解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点,扎实抓好“三项治理”。聚焦违规接待、违规配备使用公车、滥发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题,聚焦一些部门单位“门好进、脸好看、事不办”和部分干部庸懒散拖、执行政策“中梗阻”等问题,聚焦对待群众作风粗暴、与民争利、以权谋私等问题,切实维护各族群众的合法权益。 

建立健全长效机制。要注重在坚持中抓出常态、在实践中细化制度,加快建立健全改进作风的长效机制。进一步创新监督平台、畅通监督渠道,注重发挥好财政、审计、税务、机关事务、外事等部门的职能作用,建立健全责任追究和通报曝光机制,推进作风建设规范化、常态化、长效化。  

(三)突出纪律审查主业,保持惩治腐败高压态势

增强反腐败工作合力。要积极发挥反腐败协调小组职能作用,加强组织协调,强化对反腐败工作的领导。要重视和加强地县两级反腐败“防逃”工作,督促相关部门扎实做好党员和国家工作人员出入境证照清查管理工作,扎紧地区反腐败防逃的“篱笆”。 

突出纪律审查重点。要坚持把违反政治纪律和政治规矩问题纳入纪律审查重点,严肃查处党组织和党员干部“七个有之”以及违反“五个必须、五个绝不允许”等问题;要坚持把损害群众利益的不正之风和腐败问题纳入纪律审查的重点,严肃查处基层领导干部与民争利、贪腐谋私等严重侵害群众利益和“小官大贪”等违纪违规问题。 

提升办案质量和效率。各级纪检监察组织要进一步加强信访举报受理,认真落实纪律审查安全责任制,注重发挥案件审理的监督作用,做实做好纪律审查的“后半篇文章”,强化警示、震慑和教育作用。要加强对下级纪委纪律审查工作的督促指导,加快建立地区指导县市、县市指导乡镇纪律审查工作的具体办法,提升地区纪律审查工作的整体水平。  

(四)坚持教育监督并重,深入推进惩防体系建设

深化廉政宣传教育。坚持把党风廉政宣传教育纳入党委“大宣教”格局中部署和推进,深入开展第十八个党风廉政教育月活动。要完善网络舆情引导机制,充分依托手机报、廉政短信和微信公众平台等新兴媒体,创新宣传形式。以创新思维加强廉政文化建设,积极发挥示范点辐射带动作用。注重加强党员干部道德教育,以良好家风促党风带政风正民风。 

构建预防腐败体系。以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为重点,积极构建具有阿克苏特色的预防腐败体系,完善党内监督制度,扎紧织密制度“笼子”。加强对权力的监督制约,制定出台《关于加强党政正职监督的若干规定》,探索建立党政正职述责述廉并接受评议制度,加强领导干部经济责任审计监督,更加科学有效防治腐败。 

加强和改进巡查工作。改进地区巡查工作方式方法,全面推进巡查工作制度创新。运用好巡查成果,及时督促被巡查单位抓好反馈意见整改工作,发挥好巡查工作震慑、遏制、治本作用。协助地委抓好自治区党委巡视组对地区巡视反馈意见的整改落实,及时公开整改情况,主动接受社会监督。  

(五)稳步推进体制改革,强化反腐败制度保障

深化体制改革创新。认真落实自治区、地区纪律检查体制改革专项小组工作部署,加快制定地区《关于纪检监察机关线索处置和案件查办向上级纪委报告的暂行办法》,强化上级纪委对下级纪委的领导。巩固地区纪检监察机关内设机构改革成果,年内完成县(市)纪委内设机构改革工作,进一步理顺工作机制。 

推进组织机构改革。制定《阿克苏地区纪委派驻机构建设实施办法》,稳步推进地区和县市两级党和国家机关派驻纪检机构建设工作。明确派驻机构的职责任务、机构设置和人员配备,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系,建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员及有关干部廉政谈话、约谈、问责制度。 

强化反腐败制度保障。认真落实三个《提名考察办法》,进一步规范工作流程,加强对纪委书记(纪检组长)、副书记(副组长)的培养选拔任用,选好配强纪检监察组织领导班子和领导干部。逐级建立纪委书记、副书记和纪检监察干部后备人才库,畅通纪检监察干部选拔任用渠道。加快完善符合地区实际的党风廉政建设法规制度体系,强化地区党风廉政建设和反腐败制度保障。  

(六)牢记从严治党职责,推动“两个责任”落地生根

细化责任清单。各级党组织和纪检监察组织要强化对党委主体责任、纪委监督责任内涵的认识和把握,把党要管党、全面从严治党方针落实到“五位一体”建设的全过程和各方面。要进一步细化“两个责任”清单,把推动基层落实全面从严治党责任作为今年工作的重点,切实把压力传到县乡、责任压到基层。 

加强监督检查。各级党组织和纪检监察组织要严格执行下一级党组织和纪检监察组织落实主体责任和监督责任报告工作制度,强化上级党组织和纪检监察组织对下级党组织的监督。各级纪检组织要强化对主体责任和监督责任落实情况的监督检查,加快建立切实可行、易于操作的监督检查机制,发现问题、督促整改,传导压力、压实责任。 

强化责任追究。各级党组织要认真学习《中国共产党党内问责条例》,扎实抓好《地区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》的贯彻执行,使失责必问成为常态。各级纪检监察组织要坚持“一案双查”,以刚性问责倒逼“两个责任”落实。  

(七)打造过硬干部队伍,确保忠诚干净履职尽责

巩固深化“三转”成果。各级纪检监察组织要积极适应新形势、新变化,先抓好本级,再抓下一级,一级抓一级,层层抓落实,不断深化转职能、转方式、转作风。要聚焦中心任务,着力在把握运用好监督执纪“四种形态”上下功夫,进一步转变执纪理念、创新执纪方式,切实解决好思想认识和履行职责不到位的问题。 

提升履职能力和水平。各级纪检监察组织要注重加强干部队伍思想建设,确保纪检监察干部对党忠诚。要探索建立纪委委员(常委)履行职责管理办法,实行地区纪委委员对口联系县市纪委工作制度;要做好纪委换届工作,夯实监督执纪的组织基础;要全面加强干部作风能力建设,推动纪检监察干部能力素质与形势任务和履职要求相适应。 

严格教育监督管理。各级纪检监察组织要继续把“信任不能代替监督”的要求贯穿到纪检监察干部队伍建设全过程,坚持严字当头,进一步健全内控措施,加强对重要岗位、关键环节的监督,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

同志们,深入贯彻中央、自治区纪委全会精神,做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在自治区党委、纪委和地委的坚强领导下,自觉把思想统一到地委的决策部署上来,把力量凝聚到奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的工作要求上来,坚定反腐信心、坚守政治责任、坚持改革创新,保持坚强政治定力、强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为维护阿克苏社会稳定和长治久安提供坚强的纪律保证!  

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